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決定中國(guó)命運(yùn)的偉大“政治實(shí)驗(yàn)”
馬克思主義將“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”列為經(jīng)典觀點(diǎn)。而今,世界最大社會(huì)主義國(guó)家中國(guó)將以新一輪改革探索實(shí)踐對(duì)其再詮釋證明。
中國(guó)共產(chǎn)黨將于11月9日至12日召開(kāi)十八屆三中全會(huì),研究“全面深化改革”問(wèn)題并作出總體部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革,改革的范圍之廣、力度之大,都將是空前的。
許多國(guó)內(nèi)外觀察人士預(yù)料,此次三中全會(huì)將因標(biāo)示中國(guó)改革歷史新起點(diǎn)而被載入史冊(cè),它不僅決定未來(lái)10年中國(guó)發(fā)展前景,亦將影響21世紀(jì)中國(guó)的姿態(tài)軌跡和世界秩序格局。
一年前召開(kāi)的中共十八大明確提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),即在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)全面建成小康社會(huì),在新中國(guó)成立100周年時(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,并進(jìn)而在本世紀(jì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。
1978年召開(kāi)的中共十一屆三中全會(huì),開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放歷史之門(mén),它使中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)歷史大轉(zhuǎn)折,擺脫瀕于崩潰的危局,奇跡性地一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。
以解放思想、撥亂反正為代表的政治體制改革則是其起步始端并作為先導(dǎo),之后在改革開(kāi)放的歷史總進(jìn)程中被不斷循序漸進(jìn)推進(jìn),例如,廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制,改行任期制并明確年齡限制,等等。
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)政治體制改革的進(jìn)展和成效一直被許多外國(guó)觀察家所忽視或低估。引人注目的是,關(guān)于政治體制改革,中共十七大報(bào)告鮮明地使用了“必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化”的措辭表述;中共十八大報(bào)告則辟出專章予以部署。
35年后召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì)立于中國(guó)改革開(kāi)放的歷史新起點(diǎn),它力圖實(shí)現(xiàn)又一個(gè)新的歷史性轉(zhuǎn)折——成功轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式,如愿跨越“中等收入陷阱”,創(chuàng)造“中國(guó)發(fā)展奇跡的第二季”,而在此歷史演進(jìn)過(guò)程中,政治體制改革不可或缺、亦需不斷伴隨深化。
中共中央黨??茖W(xué)社會(huì)主義教研部原主任嚴(yán)書(shū)翰說(shuō),既然此次全會(huì)要研究“全面深化改革”問(wèn)題,那么作為中國(guó)全面改革的重要組成部分,政治體制改革肯定也會(huì)被重點(diǎn)研究討論并做出相應(yīng)規(guī)劃部署,以使其隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷深化,與公眾政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。
“這涉及馬克思主義原理關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治上層建筑辯證關(guān)系的論斷。新一輪改革若想取得歷史性的成功,中國(guó)的政治體制就必須與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)適,而這需要不斷主動(dòng)地協(xié)調(diào)推進(jìn)政治體制改革。”他說(shuō)。
已故“中國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師”鄧小平曾于1986年就政治體制改革的重要性做出精辟論述:“我們所有的改革最終能不能成功,還是決定于政治體制的改革。”
當(dāng)前,中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),由于國(guó)際國(guó)內(nèi)各種復(fù)雜因素疊加,新一輪改革需要解決的矛盾和問(wèn)題之繁重艱巨程度空前,面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)也是前所未有的。
中共中央黨校黨建部副主任戴焰軍說(shuō):“在頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃和總體方案中,中國(guó)新一輪改革必須比以往更加注重體現(xiàn)包括政治體制在內(nèi)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。”
在中共十八大以來(lái)的大約一年時(shí)間里,中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在中國(guó)政壇吹起一股股新風(fēng)——實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”,掃除黨內(nèi)“四風(fēng)”(形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)),加快政府職能轉(zhuǎn)變,改革行政審批制度,推進(jìn)民主法制建設(shè),強(qiáng)力懲治腐敗行為,等等。
國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐說(shuō):“這些都屬于政治體制改革的范疇,其已取得的進(jìn)展和成效令人印象深刻??梢哉f(shuō),新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)就政治體制改革所必須具有的信心、決心和勇氣、智慧發(fā)出了清晰的信號(hào)。”
上述受訪分析人士預(yù)料,在政治體制改革領(lǐng)域,中共十八屆三中全會(huì)將會(huì)對(duì)執(zhí)行力建設(shè)、權(quán)力制約監(jiān)督、民主法治進(jìn)步、簡(jiǎn)政放權(quán)減少干預(yù)、打破利益固化藩籬、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、拓寬民眾利益訴求渠道等諸多方面作出重要部署。