黨的核心價(jià)值與“人民幸?！?/h2>

發(fā)布日期：2013/2/28 來(lái)源：求是理論網(wǎng)-《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》

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蔡志強(qiáng)

      中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家與社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)帶領(lǐng)人民落實(shí)當(dāng)家作主權(quán)利，不斷滿足人民對(duì)于幸福生活的新期待來(lái)展開(kāi)執(zhí)政邏輯和發(fā)展脈絡(luò)；并以此為價(jià)值中軸，形成黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的內(nèi)在理論。

　　追求“人民幸福”是馬克思主義執(zhí)政黨的核心價(jià)值

　　創(chuàng)新社會(huì)管理，做好黨的群眾工作，就是在尊重人民主體性和當(dāng)家作主權(quán)利的基礎(chǔ)上，黨的組織更好地服務(wù)民生、改善人民生活、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的過(guò)程。它直接體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的核心理念。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨 91年建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)主義新中國(guó)國(guó)家建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐表明，沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)。黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民推翻三座大山，建立社會(huì)主義新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)民族解放，讓人民翻身做主人。這個(gè)邏輯確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的如下內(nèi)涵：一是黨通過(guò)形成并不斷完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民代表大會(huì)制等制度來(lái)實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。二是在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、社會(huì)制度不完善的社會(huì)主義初級(jí)階段致力于大力發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷滿足人民對(duì)于幸福生活的新期待。三是黨在推進(jìn)社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，不斷完善社會(huì)主義制度的過(guò)程中完善政黨職能，落實(shí)黨的宗旨，實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化。四是尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)的有效領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)人民自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力。

　　以民生改善為根本的社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程，本質(zhì)上是不斷滿足人民幸福生活的過(guò)程。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，關(guān)于國(guó)民幸福指數(shù)的概念被許多學(xué)者反復(fù)提及。正在施行的國(guó)家“十二五”規(guī)劃中將重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向以人為本的高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，并突出了“人民幸福”的價(jià)值意蘊(yùn)。不少地方政府直接將國(guó)民幸福指數(shù)納入地方發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)中。這一過(guò)程意味著各級(jí)地方政府開(kāi)始反思并可能最終從追逐GDP至上的增長(zhǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)向推進(jìn)綜合發(fā)展的目標(biāo)。我們知道，這個(gè)最早由不丹國(guó)王提出的概念，強(qiáng)調(diào)了政策過(guò)程應(yīng)該關(guān)注幸福，并且以實(shí)現(xiàn)幸福為政策目標(biāo)，并由此形成了涵蓋“政府善治、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化發(fā)展、環(huán)境保護(hù)”為核心的“國(guó)民幸?？傊?rdquo;（GNH）指標(biāo)。從中國(guó)的實(shí)踐看，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)人民從貧窮狀況逐步邁向富裕并享受幸福生活的過(guò)程，內(nèi)在地包涵著黨謀求人民過(guò)上幸福美好生活的價(jià)值期待。新時(shí)期黨中央提出了社會(huì)保障、文化事業(yè)發(fā)展等諸多與人民群眾幸福感息息相關(guān)的目標(biāo)要求。而這一過(guò)程，在本質(zhì)上體現(xiàn)著馬克思主義幸福觀所界定的基本內(nèi)涵，也是新的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨著眼于人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和社會(huì)生產(chǎn)不發(fā)達(dá)之間的基本矛盾，落實(shí)黨的核心價(jià)值的過(guò)程。我們知道，馬克思主義對(duì)于幸福的界定包含以下基本內(nèi)涵：健康的生命、正當(dāng)?shù)睦?、自由的精神、快?lè)的勞動(dòng)、自我實(shí)現(xiàn)與無(wú)私奉獻(xiàn)。這些內(nèi)涵凸顯了大力發(fā)展生產(chǎn)力前提下的國(guó)家與社會(huì)綜合發(fā)展制度與政策要求：一是需要建構(gòu)有效的教育、醫(yī)療衛(wèi)生體系等社會(huì)保障體系；二是結(jié)合馬克思主義關(guān)于勞動(dòng)價(jià)值理論建構(gòu)科學(xué)的薪酬制度，實(shí)現(xiàn)初次分配對(duì)公平正義的維護(hù)，以制度形式落實(shí)尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的價(jià)值；三是形成提升人民精神生活的社會(huì)文化建設(shè)體系，提高公民素質(zhì)，并在更高的平臺(tái)上體現(xiàn)奉獻(xiàn)精神；四是致力于建構(gòu)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)管理創(chuàng)新體系，維護(hù)人民群眾的根本利益，提供人民當(dāng)家作主的制度平臺(tái)和物質(zhì)支持。由此黨需要健全核心價(jià)值體系，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，引導(dǎo)政府轉(zhuǎn)變職能，完善制度機(jī)制，讓人民在精神生活上變得富有。

　　為人民謀幸福確立了黨的群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和本質(zhì)內(nèi)容

　　人民創(chuàng)造自己幸福生活是歷史唯物主義的必然邏輯，但是作為服務(wù)人民的執(zhí)政黨，為人民謀幸福是黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)，也是黨的群眾工作的本質(zhì)要求。長(zhǎng)期執(zhí)政在保障黨更好為人民服務(wù)的同時(shí)，也使黨有了更大的脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)。如何始終讓黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部清醒地意識(shí)到權(quán)為民所賦，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，是新形勢(shì)下執(zhí)政黨必須面對(duì)和回答的基礎(chǔ)命題。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨在 91年的革命、建設(shè)和改革開(kāi)放中，逐步形成了群眾路線，形成了群眾工作的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。黨的建設(shè)過(guò)程，就是黨始終相信并依靠人民群眾推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。也是黨堅(jiān)持人民群眾是創(chuàng)造人類(lèi)歷史的根本動(dòng)力的馬克思主義的基本原理，教育、宣傳、發(fā)動(dòng)和組織各族人民共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程在實(shí)踐中直接體現(xiàn)為黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾根本利益的長(zhǎng)期性、根本性工作。當(dāng)前，做好黨的群眾工作，就是黨組織結(jié)合變化了的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展任務(wù)，更好地服務(wù)民生，改善人民生活，創(chuàng)造性開(kāi)展工作的過(guò)程。它直接體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的核心理念。

　　早在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就在《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》中指出，長(zhǎng)岡鄉(xiāng)在戰(zhàn)斗動(dòng)員上的偉大成績(jī)，是與他們改良群眾生活的成績(jī)不可分的。1933年，毛澤東進(jìn)一步指出：“蘇維埃是群眾生活的組織者，只有蘇維埃用盡它的一切努力解決了群眾的問(wèn)題，切切實(shí)實(shí)改良了群眾的生活，取得了群眾對(duì)于蘇維埃的信仰，才能動(dòng)員廣大群眾加入紅軍，幫助戰(zhàn)爭(zhēng)，為粉碎敵人的‘圍剿’而斗爭(zhēng)。”“一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，都是蘇維埃應(yīng)該注意的重要問(wèn)題。假如蘇維埃對(duì)這些問(wèn)題注意了，討論了，解決了，滿足了群眾的需要，蘇維埃就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正地圍繞在蘇維埃的周?chē)?，熱烈地?fù)碜o(hù)蘇維埃。”鄧小平在闡述共產(chǎn)黨的執(zhí)政觀的時(shí)候也指出，工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺(jué)認(rèn)定自己是人民群眾在特定歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具。“它之所以成為先進(jìn)部隊(duì)，它之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，正因?yàn)?，而且僅僅因?yàn)?，它是人民群眾的全心全意的服?wù)者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來(lái)，為自己的利益和意志而斗爭(zhēng)。”這些論述體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)內(nèi)涵，也表明了新中國(guó)社會(huì)管理的基本價(jià)值，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)要求：一是權(quán)力運(yùn)行要能夠有效配給資源，二是權(quán)力運(yùn)行要能夠服務(wù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，三是在服務(wù)群眾的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的目標(biāo)。

　　落實(shí)為人民謀幸福的邏輯，至少包含以下內(nèi)容：一是在發(fā)展層面形成小康社會(huì)新要求，樹(shù)立社會(huì)和諧、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。二是在自身建設(shè)方面強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。新的歷史條件下，黨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政方式都發(fā)生了深刻變化，黨的組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制工作機(jī)制都發(fā)生了深刻變化，如何確保黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效性，實(shí)現(xiàn)政黨現(xiàn)代化和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，就成為中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)必須著力解決的基本問(wèn)題。三是從社會(huì)建設(shè)的要求出發(fā)，黨的建設(shè)的有效性直接體現(xiàn)為讓黨的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。這其中包括了讓思想解放開(kāi)來(lái)，讓制度運(yùn)行起來(lái)，并使黨的基層組織成為社會(huì)管理與服務(wù)的核心力量。

　　為人民謀幸福需要黨通過(guò)權(quán)力運(yùn)行滿足人民根本利益

　　黨要維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，就需要始終堅(jiān)持人民當(dāng)家作主和為人民服務(wù)的基本思想。黨和政府在化解矛盾、維護(hù)秩序、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，其政策過(guò)程、制度安排和技術(shù)策略必須考慮社會(huì)的價(jià)值觀和人民群眾的利益訴求。只有當(dāng)政府有足夠的力量實(shí)現(xiàn)社會(huì)強(qiáng)制和協(xié)調(diào)的時(shí)候，其管理過(guò)程才可能突破舊有的價(jià)值框架實(shí)現(xiàn)管理模式創(chuàng)新，而創(chuàng)新的前提是權(quán)力運(yùn)行科學(xué)化，即通過(guò)規(guī)范權(quán)力、完善制度、推進(jìn)民主來(lái)保障權(quán)力運(yùn)行符合黨的宗旨和人民意愿。從這個(gè)意義上說(shuō)，我國(guó)政府社會(huì)管理的邏輯起點(diǎn)和制度底線是尊重與實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，維護(hù)社會(huì)發(fā)展的秩序。社會(huì)管理過(guò)程就在于對(duì)作為整體的人的價(jià)值和利益的滿足，并推動(dòng)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人們的思想價(jià)值日趨多元，黨亟需一種新的群眾工作理念與形式來(lái)承載人民群眾在長(zhǎng)期的奮斗過(guò)程中提煉的包括集體主義、艱苦奮斗精神在內(nèi)的精神財(cái)富。科學(xué)發(fā)展觀以人為本理念的提出，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和老百姓現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)需要的有機(jī)統(tǒng)一，要求把人民的奉獻(xiàn)精神和維護(hù)社會(huì)公平正義的保障機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把權(quán)力運(yùn)行與人民當(dāng)家作主的意志統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)核心價(jià)值體系建設(shè)培育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)群體共同的價(jià)值取向，并以此構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨的激勵(lì)機(jī)制。在黨的建設(shè)中談?wù)搶W(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會(huì)，首先要求保證組織變遷能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的上述特點(diǎn)，成為創(chuàng)新性組織，具有極強(qiáng)的社會(huì)統(tǒng)合能力。其次要能夠?qū)崿F(xiàn)黨員和社會(huì)成員擁有推進(jìn)發(fā)展、創(chuàng)造幸福生活的共同愿景，具備創(chuàng)造能力。再次要能夠把黨的群眾工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與新技術(shù)有機(jī)結(jié)合。有效支撐社會(huì)管理的技術(shù)手段并不能替代領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員深入開(kāi)展群眾工作，化解沖突和矛盾的具體實(shí)踐。

　　社會(huì)保障是現(xiàn)代社會(huì)治理理念的基礎(chǔ)性制度，也是執(zhí)政黨的基本功能。社會(huì)治理的邏輯起點(diǎn)和歸宿是社會(huì)發(fā)展的有序性和對(duì)群體利益的有效維護(hù)。因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助與福利保障，是現(xiàn)代社會(huì)執(zhí)政黨的基本職能。社會(huì)穩(wěn)定是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障體系的有效性有機(jī)聯(lián)系的。而要實(shí)現(xiàn)寬領(lǐng)域、全覆蓋的能夠維護(hù)人民幸福有尊嚴(yán)生活的保障體系，需要大力發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力，極大增加經(jīng)濟(jì)總量，以提供持續(xù)發(fā)展和保障能力。當(dāng)前中國(guó)面臨的最大問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還處在調(diào)整時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量還不足以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的應(yīng)保盡保，同時(shí)社會(huì)又開(kāi)始進(jìn)入老齡化時(shí)期。這對(duì)黨改善群眾生活造成巨大壓力。當(dāng)然，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大黨，需要解決發(fā)展過(guò)程中解析出的大量社會(huì)問(wèn)題。黨通過(guò)權(quán)威配給資源，在利益與價(jià)值框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧有序發(fā)展，并保障公平正義原則的落實(shí)。當(dāng)前，黨需要同時(shí)做好以下工作：首先，領(lǐng)導(dǎo)政府建立并逐步完善社會(huì)保障體系，構(gòu)造一個(gè)以社會(huì)化為標(biāo)志的生活安全網(wǎng)絡(luò)，包括失業(yè)救濟(jì)、傷殘保護(hù)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利和保險(xiǎn)、貧困扶助等。其次，完善稅收和分配制度，使社會(huì)財(cái)富的積累和配給符合基本的公平原則。再次，黨需要協(xié)調(diào)社會(huì)力量，在培育社會(huì)自我教育自我管理自我服務(wù)能力的過(guò)程中，讓社會(huì)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，提供社會(huì)保障的物質(zhì)資源。同時(shí)，調(diào)整社會(huì)保障的基本理念，提倡社會(huì)群體參與社會(huì)工作，促進(jìn)社會(huì)管理中專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)參與和公民的有效參與。

　　此外，社會(huì)管理的績(jī)效，在某種程度上直接取決于一個(gè)國(guó)家的法治水平，因?yàn)橹挥蟹ㄖ尾拍軌虮ＷC人們持久的幸福、和諧與自由，也才能夠保證人們的自由不至于危及社會(huì)的治理，這是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。

　　在現(xiàn)代政治生活中，能把多數(shù)人的理想變成事實(shí)的組織就是執(zhí)政黨。能否有效凝聚群眾，權(quán)威配給資源，維護(hù)公平正義，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)著黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性、純潔性水平。加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，不斷滿足人民對(duì)于幸福生活新期待，是新時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新的根本。