去年7月中央召開全國教育工作會議，胡錦濤總書記和溫家寶總理發(fā)表了重要講話，會后發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。今年是貫徹落實規(guī)劃綱要的第一年。不久前，胡錦濤總書記又在中央政治局學習會上對教育改革和發(fā)展提出四點意見，中心思想是要促進教育公平、提高教育質(zhì)量、辦讓人民滿意的教育、為建設人力資源強國打好基礎。 　　

      促進教育公平和提高教育質(zhì)量是聯(lián)系在一起的兩個問題。今天我國已經(jīng)普及了九年免費義務教育，不久的將來，高中教育也將普及，因此上學難的問題已經(jīng)基本解決。但為什么還存在教育不公的問題呢？就是因為存在著教育質(zhì)量不均衡的問題。表現(xiàn)在城市學校教育質(zhì)量好，農(nóng)村地區(qū)質(zhì)量差；名校質(zhì)量好，普通學校質(zhì)量差。因此要解決教育公平問題，還是要從提高教育質(zhì)量著手，普遍地提高所有學校的教育質(zhì)量。 　　

      要提高教育質(zhì)量，就要遵循教育規(guī)律，遵循兒童青少年的發(fā)展規(guī)律，改革培養(yǎng)人才的模式和改善教育教學方法。胡錦濤總書記在學習會上講：要著力提高人才培養(yǎng)水平，全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持文化知識學習和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學習和社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展和個性發(fā)展的統(tǒng)一，強化能力培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重培育學生的主動精神和創(chuàng)造性思維。中心思想就是提高教育質(zhì)量。 　　

      最近上海市參加了經(jīng)合組織舉辦的學生學業(yè)質(zhì)量評價項目（PISA），在65個國家中獲得第一名，全世界為之震驚。這說明我國基礎教育有優(yōu)勢，特別是近些年來我國推行素質(zhì)教育，施行新課改，已經(jīng)初見成效。但是也要清醒地看到，上海的教育水平不能代表整個國家的教育水平。從全國范圍來講，我們還處于65個國家的中等水平，有些地區(qū)的教育水平還很低。最近，媒體對上海取得好成績討論得很熱，有些輿論甚至鼓吹這是東方教育優(yōu)于西方教育的明證。殊不知，且不說上海的教育方式是不是東方式的，這次測試的方法確是用西方的理念設計的。只有遵循教育規(guī)律，堅持先進教育理念，改進培養(yǎng)方式，不論是東方的還是西方的，都能提高教育質(zhì)量，取得好成績。當然，中國教育應該有中國特色，中國教育優(yōu)秀的傳統(tǒng)應該得到發(fā)揚。但也要吸收各國之所長，改造我們舊的教育觀念和與時代不符的陳舊的教育內(nèi)容和方法。 　　

      提高教育質(zhì)量的關鍵在教師。無論是教育規(guī)劃綱要還是“十二五”規(guī)劃，都把加強教師隊伍建設放在突出位置。當前教育的不公不只表現(xiàn)在經(jīng)費分配不均、學校資源配置不公，更重要的是教師資源配置不公。優(yōu)秀的教師都集中在大城市，農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠農(nóng)村地區(qū)教師的水平較低。因此要著重加強農(nóng)村地區(qū)教師隊伍的建設。為此，國家試行了免費師范生計劃，旨在吸引優(yōu)秀青年到農(nóng)村從教，把重點師范大學免費師范畢業(yè)生配置到西部地區(qū)，改善那里的師資結構。但是要使農(nóng)村教師留得住，國家需要改善農(nóng)村教師的生活待遇和居住條件。農(nóng)村條件艱苦，國家應該實施鼓勵政策，像過去“文革”以前的工資制度一樣，艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)的工資應該更高一等。 　　

      國家已經(jīng)制定了教師定期培訓計劃，財政撥出了巨額經(jīng)費進行全國教師全員培訓。關于教師的培訓我想說點個人意見。教師培訓應該分層次進行。我國1200多萬中、小學教師大致可以分為三個層次：少數(shù)優(yōu)秀教師，他們是教師隊伍中的骨干；一般勝任教育教學工作的教師，這是教師隊伍中的大多數(shù)；一部分不太合格的教師。教師培訓需要對這三個層次的教師進行不同的培訓。對于不合格的教師要讓他們盡快提高成為合格教師，缺什么補什么，不能提高的啟動退出機制，讓他們退出教師隊伍。對于大部分一般教師，要更新他們的教育觀念，提高教書育人的水平，特別要提高教師的職業(yè)道德。最近有調(diào)查表明，師生關系不融洽的達到40%。師生關系不融洽的關鍵是教師不能正確對待學生，有的老師歧視學生，用言語傷害學生，這都是師德問題。師生關系不融洽，何談教育質(zhì)量的提高。因此，教師培訓不能用“應試教育”的理念來培養(yǎng)教師如何提高學生的考試成績，而是要讓廣大教師深入理解教育規(guī)劃綱要的精神，提高教師素養(yǎng)，更新教育觀念，提高業(yè)務能力。對于一部分優(yōu)秀教師，要從理論和實踐多方面來充實他們，培養(yǎng)他們教育研究的能力，不斷吸收先進教育理念，總結反思自己的教育經(jīng)驗，把自己的經(jīng)驗上升為理論，成為真正的教育家，從而起到示范引領的作用。 　　

      提高教育質(zhì)量是新世紀世界教育總的價值取向，世界各國都把提高教育質(zhì)量放在教育發(fā)展的首位。美國2001年國會通過了布什政府提交的《不讓一個孩子掉隊》法案，2006年又宣布了《美國競爭力計劃》；奧巴馬上臺以后延續(xù)了美國近30年來教育改革對于“質(zhì)量”的訴求，積極地推行“教育新政”，借助《美國復蘇與再投資法》史無前例地向教育領域投入了1000多億美元，全面提高美國從學前教育到高等教育的教育質(zhì)量。法國2004年提出了《為了所有學生的成功》的綱領性文件，要求學校應該用對社會和成功的個人不可缺少的知識、能力和行為來培養(yǎng)所有公民，使每個人能最大限度地施展其才智；2009年底，法國國民教育部又公布了名為“面向2010年的新高中”的方案，要使每個學生都能獲得成功的高中教育。英國2008年成立了國家卓越教育委員會，提出要建立世界一流的教育體系。日本近年來也在檢討輕松教育的政策，對教育質(zhì)量提出嚴格的要求。 　　

      提高教育質(zhì)量體現(xiàn)了時代的要求。當今時代，科學技術日新月異，社會變革十分劇烈，無論是國家還是個人，只有掌握人類創(chuàng)造的基本知識并不斷更新，以及在此基礎上發(fā)展個人的才智能力，才能立于不敗之地。因此，像我們這樣一個教育發(fā)展極不均衡的發(fā)展中國家，更要把普遍提高教育質(zhì)量放在重中之重的位置，在“十二五”期間，達到促進人人成才，形成人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。

（作者系北京師范大學研究生院院長）