2008年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年，又是全面貫徹十七大精神的第一年。在這一年中，我們既有繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的較好基礎(chǔ)和機(jī)遇，又面臨著各種復(fù)雜的問(wèn)題和巨大的困難。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得進(jìn)一步發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)預(yù)測(cè)

　　我們預(yù)測(cè)，2008年我國(guó)的GDP增長(zhǎng)率將達(dá)到10.7％左右，增長(zhǎng)速度與上年相比出現(xiàn)回落，但將繼續(xù)保持10％以上的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率為3.2％左右，比前幾年的增長(zhǎng)速度有所降低，保持農(nóng)業(yè)繼續(xù)較快增長(zhǎng)和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大。如何保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較快增長(zhǎng)、鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，需要引起我們高度重視。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率為12.2％左右，比上年增速有所減慢，同時(shí)重工業(yè)增長(zhǎng)快于輕工業(yè)增長(zhǎng)的局面不會(huì)改變。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率為10.9％左右，增速與上年相比也有所減慢。值得注意的是，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度仍然慢于第二產(chǎn)業(yè)，這種狀況不利于調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系。

　　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模2008年將達(dá)到170260億元左右，實(shí)際增長(zhǎng)率和名義增長(zhǎng)率分別為19.1％和24％左右。根據(jù)繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的要求，2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度將繼續(xù)比上年有所降低，同時(shí)又仍然保持一定的較快增長(zhǎng)速度，以防止國(guó)內(nèi)外各種不確定因素可能帶來(lái)的不利影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“又好又快”增長(zhǎng)的目標(biāo)。值得我們關(guān)注的是，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增速仍然明顯高于GDP增速和消費(fèi)增速，使得投資占GDP的份額上升。按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP的份額將達(dá)到59.2％左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP的份額多年持續(xù)明顯上升的趨勢(shì)必須引起我們高度重視。

　　總的來(lái)看，2008年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭，同時(shí)存在需高度重視的通貨膨脹壓力。面對(duì)國(guó)內(nèi)外各種因素存在的不確定性，需要我們審時(shí)度勢(shì)，繼續(xù)努力不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)熱，防止出現(xiàn)明顯的通貨膨脹。同時(shí)要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能出現(xiàn)的各種變化，爭(zhēng)取主動(dòng)，力爭(zhēng)在深化改革和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的同時(shí)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展。

　　需要高度重視的通脹問(wèn)題

　　2007年以來(lái)，我國(guó)的消費(fèi)品價(jià)格呈現(xiàn)出加速上漲的趨勢(shì)，CPI年度漲幅達(dá)到4.8%,為20世紀(jì)90年代后期以來(lái)最高。中國(guó)政府針對(duì)物價(jià)快速上漲的問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策措施，但是由于多種因素的影響，CPI目前仍在高位運(yùn)行。雖然目前CPI上漲在開(kāi)始階段主要是由于豬肉價(jià)格大幅度上漲直接引起食品價(jià)格上漲，但是在其背后隱含的通貨膨脹壓力不容忽視。在過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)積累的價(jià)格上漲因素和近期新出現(xiàn)的價(jià)格上漲因素，已經(jīng)形成了可能造成總體價(jià)格水平明顯上漲的壓力。物價(jià)上漲既有成本推動(dòng)因素，又有需求拉動(dòng)因素；既有總量性原因，又有結(jié)構(gòu)性原因；既有國(guó)內(nèi)問(wèn)題的影響，又有國(guó)際問(wèn)題的影響。

　　2008年在面臨較大的價(jià)格上漲壓力情況下，我們要防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，需要進(jìn)一步分析造成當(dāng)前物價(jià)上漲壓力仍然較大的各方面原因，以便采取有針對(duì)性的既治標(biāo)又治本的措施。

　　首先，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速連續(xù)四年下降的局面。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況特別是糧食生產(chǎn)狀況與物價(jià)水平是否穩(wěn)定有著直接密切的關(guān)系。1994年出現(xiàn)較高通貨膨脹時(shí)，當(dāng)年零售價(jià)格指數(shù)上漲有70%是食品價(jià)格上漲的結(jié)果，而當(dāng)年食品價(jià)格上漲31.8%,糧食價(jià)格上漲50.7%。20世紀(jì)90年代末，出現(xiàn)通貨緊縮問(wèn)題，消費(fèi)價(jià)格明顯下降的原因除了亞洲金融危機(jī)影響以外，1996-1998年糧食產(chǎn)量達(dá)到歷史高峰，促使糧食價(jià)格下跌也是原因之一。2003年-2004年CPI走高，一個(gè)直接原因是21世紀(jì)初的幾年農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度不足3%，明顯偏低，糧食產(chǎn)量下降造成食品價(jià)格上漲，推動(dòng)了CPI的上漲。而2005年CPI能夠迅速回落，主要是因?yàn)楸据喓暧^調(diào)控實(shí)現(xiàn)從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手，把促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)。2004—2007年我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度連續(xù)攀升，但是第一產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度卻連續(xù)下降，由2004年增長(zhǎng)6.3%下降到2007年的3.7%。這一問(wèn)題值得高度重視，我們必須堅(jiān)定地把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收作為首要任務(wù)，千方百計(jì)地保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定爭(zhēng)取增產(chǎn)，才能從根本上奠定抑制通貨膨脹的基礎(chǔ)。

　　其次，處理好勞動(dòng)力成本上升因素。十七大提出要增加勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是調(diào)整我國(guó)國(guó)民收入分配長(zhǎng)期以來(lái)存在不合理問(wèn)題的重要舉措。十七大這一精神的落實(shí)，以及新的《勞動(dòng)合同法》的實(shí)行，在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)提高勞動(dòng)力成本。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高增長(zhǎng)，以及未來(lái)人口年齡結(jié)構(gòu)的改變?cè)斐蓜趧?dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，都使得勞動(dòng)力成本上升成為未來(lái)物價(jià)總水平上升中必須考慮的長(zhǎng)期因素。

　　第三，更加重視國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的影響。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的深化和世界經(jīng)濟(jì)全球化的影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性的影響越來(lái)越大，需要我們密切關(guān)注、謹(jǐn)慎對(duì)待。目前國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格、糧食和食用油價(jià)格上漲對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的影響越來(lái)越大，成為造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相關(guān)商品價(jià)格上漲不可忽視的因素。這種輸入型成本推動(dòng)造成價(jià)格上漲的影響，將隨著我國(guó)對(duì)國(guó)外石油等重要資源性商品依賴程度的上升而變得越來(lái)越大，我們必須更加重視，它可能成為價(jià)格上漲原因的長(zhǎng)期因素。

　　第四，解決好流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題，抑制需求拉動(dòng)因素。流動(dòng)性問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出矛盾，是造成需求拉動(dòng)型通貨膨脹壓力的主要原因。我國(guó)近幾年流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效緩解的根源在于，外貿(mào)順差增加過(guò)快以及國(guó)際收支不平衡。由于外貿(mào)順差和外匯儲(chǔ)備的急劇增加，迫使人民銀行被動(dòng)地大量發(fā)行基礎(chǔ)貨幣外購(gòu)?fù)鈪R，基礎(chǔ)貨幣發(fā)放產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)使得社會(huì)貨幣供應(yīng)量大幅度增加。雖然人民銀行采取向銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行央行票據(jù)和提高法定存款準(zhǔn)備金率兩項(xiàng)措施進(jìn)行調(diào)控，仍然不能完全解決流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題。因此，加快外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和金融體制改革，是緩解流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題、抑制通貨膨脹需求拉動(dòng)因素的重要治本措施之一。

　　就2008年抑制價(jià)格過(guò)快上漲的工作來(lái)說(shuō)，有三個(gè)特殊因素需要注意。一是翹尾因素將使得年內(nèi)CPI漲幅難以大幅度降低。據(jù)測(cè)算，單純因?yàn)槁N尾因素影響就將使2008年上半年CPI上漲高達(dá)5％，雖然下半年翹尾因素影響會(huì)下降到1.8％，但是即使沒(méi)有其他物價(jià)上漲因素，僅翹尾因素就會(huì)使全年CPI上漲3.4％。二是較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成的通貨膨脹預(yù)期粘性。經(jīng)濟(jì)的過(guò)高增長(zhǎng)可能造成物價(jià)上漲，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落時(shí)，仍然有可能使通貨膨脹預(yù)期繼續(xù)在一段時(shí)期內(nèi)粘在較高水平上，而不是立即下降。2008年我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度出現(xiàn)回落，但是通貨膨脹預(yù)期很可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。三是多因素的疊加效應(yīng)可能加大價(jià)格上漲壓力。由于一段時(shí)期以來(lái)積累的價(jià)格上漲因素已經(jīng)形成價(jià)格上漲壓力，2008年初我國(guó)南方出現(xiàn)罕見(jiàn)的大范圍低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)物價(jià)的影響，以及國(guó)際市場(chǎng)石油、糧食等商品的價(jià)格上漲幅度的不確定性，將可能對(duì)價(jià)格上漲產(chǎn)生疊加效應(yīng)，需要我們及時(shí)采取必要措施化解或減弱這種疊加效應(yīng)。

　　總的來(lái)看，雖然2008年存在多種價(jià)格上漲的因素，CPI等價(jià)格指數(shù)將停留在相對(duì)較高的水平上，完成防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的任務(wù)十分艱巨，但是我們確實(shí)有條件避免出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹。一方面,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，采取的各項(xiàng)抑制通貨膨脹的措施正在產(chǎn)生效果;另一方面，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，這些年形成的巨大生產(chǎn)能力會(huì)不斷增加有效供給，大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品的供過(guò)于求的局面不會(huì)改變。我們確實(shí)有信心、有能力、有條件，使價(jià)格上漲處于可控制的范圍內(nèi)。

　?。ㄕn題顧問(wèn)：劉國(guó)光、王洛林、李京文；課題總負(fù)責(zé)：陳佳貴；執(zhí)行負(fù)責(zé)人：劉樹(shù)成、汪同三；執(zhí)筆：汪同三、沈利生、萬(wàn)東華；此報(bào)告為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》課題組2008年春季報(bào)告，有刪節(jié)）